3 декабря 2011 года в Федеральный закон от 14.03.2002 № 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества" были внесены изменения, и, согласно статье 11.1 указанного Федерального закона экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи формируются из равного числа судей судов общей юрисдикции и судей арбитражных судов, при этом судьи должны составлять не менее трех четвертей от общего числа членов экзаменационной комиссии; в состав экзаменационной комиссии также входят преподаватели юридических дисциплин образовательных учреждений высшего профессионального образования, научные работники, имеющие ученую степень по юридической специальности, представители общероссийских общественных объединений юристов.

Члены экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи не могут входить в составы экзаменационных комиссий разного уровня и в состав квалификационной коллегии судей равного уровня.

Действующая в настоящее время экзаменационная комиссия Владимирской области по приему квалификационного экзамена на должность судьи (далее – экзаменационная комиссия, комиссия) является комиссией, которая была впервые избрана на конференции судей Владимирской области 15 ноября 2012 года. В соответствии с утвержденным регламентом об избрании кандидатур в состав экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи по представлению председателей Владимирского областного суда Малышкина А. В. и Арбитражного суда Владимирской области Корнилова Е. Е. члены комиссии избирались на альтернативной основе тайным голосованием из двух предложенных кандидатур на одно место.

Комиссия состоит из 13 человек, где 5 членов комиссии – судьи судов общей юрисдикции, 5 членов комиссии – судьи арбитражного суда, 2 члена комиссии – преподаватели юридических дисциплин образовательных учреждений высшего профессионального образования, 1 член комиссии – представитель общероссийских общественных объединений юристов.

За период с 15 ноября 2012 года по 15 ноября 2016 года, то есть за четыре года работы, состоялось 35 заседаний экзаменационной комиссии, в том числе 1 – организационное заседание и 34 – по приему экзамена на должность судьи.

В сдаче квалификационного экзамена на должность судьи судов общей юрисдикции и мировых судей за отчетный период участвовало 153 кандидата, из них 82 – работники судебной системы, 36 – работники следственных органов и прокуратуры, 10 – адвокаты, 21 – юрисконсульт, 1 – преподаватель вуза, 3 – временно не работающие.

В сдаче квалификационного экзамена на должность судьи арбитражного суда за четыре года участвовали 29 кандидатов, из них 16 – работники судебной системы, 13 – юрисконсульты.

По годам количество кандидатов, желающих сдать квалификационный экзамен на должность судьи, распределилось следующим образом: в 2013 году – 70 человек (в том числе 60 кандидатов в суды общей юрисдикции и 10 – в арбитражный суд), в 2014 году – 34 человека (27 – в суды общей юрисдикции и 7 – в арбитражный суд), в 2015 году – 47 человек (42 – в суды общей юрисдикции и 5 – в арбитражный суд), за десять месяцев 2016 года – 31 человек (24 – в суды общей юрисдикции и 7 – в арбитражный суд).

За отчетный период экзамен на положительные оценки сдали 115 кандидатов, что составляет 65% от общего числа кандидатов на должность судьи:

- в 2013 году из 70 кандидатов – 42, что составляет 61,8% от общего числа кандидатов на должность судьи: отлично сдали 9 кандидатов, хорошо – 30 кандидатов, удовлетворительно – 3 кандидата;

- в 2014 году из 34 кандидатов – 21, что составляет 63,6% от общего числа кандидатов на должность судьи: отлично сдали 8 кандидатов, хорошо – 13 кандидатов, сдавших на оценку "удовлетворительно" не было;

- в 2015 году из 47 кандидатов – 31, что составляет 67,4% от общего числа кандидатов на должность судьи: отлично сдали 6 кандидатов, хорошо – 24 кандидата, удовлетворительно – 1 кандидат;

- за десять месяцев 2016 года из 31 кандидата – 21, что составляет 69,2% от общего числа кандидатов на должность судьи: отлично сдали 7 кандидатов, хорошо – 13 кандидатов, удовлетворительно – 1 кандидат.

При этом каждый год один-два кандидата до начала экзамена или в ходе сдачи экзамена отказываются сдавать экзамен и, в соответствии с действующим регламентом, кандидат, взявший билет и начавший подготовку, отказываясь от сдачи экзамена, получает неудовлетворительную оценку.

Ежегодно количество лиц, неудовлетворительно сдавших экзамен, составляет примерно 35% от общего количества кандидатов, сдающих квалификационный экзамен на должность судьи.

За четыре года из 182 кандидатов, сдававших экзамен на должность судьи, по качественному составу кандидаты, положительно сдавшие экзамен, распределились следующим образом: 59 человек – работники судебной системы (помощники судей и секретари судебного заседания), 25 человек – работники следственных органов и прокуратуры, 25 человек – работники хозяйственной сферы, 5 человек – адвокаты, 1 человек – временно не работающий.

25 февраля 2016 года Высшей экзаменационной комиссией по приему квалификационного экзамена на должность судьи утверждены новые экзаменационные билеты для сдачи квалификационного экзамена: 30 билетов для судов общей юрисдикции и мировых судей, 25 билетов для арбитражного суда.

Для системы судов общей юрисдикции с учетом того, что судья должен быть готов рассматривать и уголовные, и гражданские, и административные дела, экзаменационные билеты содержат три теоретических вопроса в различных областях права и процесса, две практические задачи и письменное задание, предусматривающее составление судебного акта по макету дела. Билеты арбитражного суда также содержат три теоретических вопроса из области гражданского права и смежных с ним прав и арбитражного процесса, две практические задачи и письменное задание по составлению судебного акта. Для подготовки к сдаче экзамена претенденту предоставляется три часа в соответствии с регламентом /…/.

К сожалению, кандидаты на должность судьи, как правило, в наибольшей степени владеют знаниями в той области права, с которой непосредственно связаны в своей работе, то есть работники следственных органов и прокуратуры лучше отвечают на вопросы по уголовному праву, а юрисконсульты, соответственно, по вопросам гражданского права. Это утверждение в полной мере относится и к помощникам судей, которые также лучше дают ответы на вопросы по билету в области права, применяемой ими в практической работе в зависимости от специализации судьи, с которым они работают. Конечно, очень бы хотелось, чтобы работники судебной системы, сдающие экзамен на должность судьи, показывали более высокий уровень знаний, поскольку они уже непосредственно вовлечены в судебную работу и кому как не им знать все тонкости ведения процесса и применения действующего законодательства на практике.

Следует отметить и более высокий уровень подготовки для сдачи квалификационного экзамена на должность судьи кандидатов на должность судей арбитражного суда. Возможно, это обусловлено тем, что здесь не так широки области права и процесса, по которым сдается экзамен.

Вместе с тем написание судебного документа, что предусмотрено в экзаменационном билете, помощниками судей как судов общей юрисдикции, так и арбитражного суда выполняется значительно лучше, чем иными претендентами при сдаче квалификационного экзамена на должность судьи.

Необходимо подчеркнуть: кандидат, не сдавший экзамен, может вновь принять участие в сдаче квалификационного экзамена лишь через шесть месяцев, что способствует повышению ответственности кандидата за результаты сдачи экзамена.

Путь к судебной карьере начинается именно со сдачи претендентом квалификационного экзамена на должность судьи, и очень важно этот экзамен построить таким образом, чтобы уже на данном этапе можно было выявить лучших кандидатов. Определенные резервы для совершенствования работы экзаменационной комиссии, несомненно, существуют, и они должны быть задействованы. Надеюсь, что вновь избранная экзаменационная комиссия станет серьезным барьером для тех из экзаменующихся, кто по уровню своего профессионализма не в состоянии сразу же качественно и эффективно осуществлять правосудие в соответствующем суде.

Заканчивая свое выступление, хочу обратить внимание делегатов конференции на то, что в соответствии с Федеральным законом "Об органах судейского сообщества" экзаменационная комиссия избирается конференцией судей, поскольку является самостоятельным органом судейского сообщества и, в отличие от других органов судейского сообщества, экзаменационная комиссия избирается на альтернативной основе, то есть на одно место члена комиссии предлагаются два кандидата. Из предложенных в соответствии с регламентом председателями Владимирского областного суда и Арбитражного суда Владимирской области кандидатур, внесенных в бюллетень для голосования, от каждой структуры следует выбрать:

- от областного суда внесено 6 кандидатур, может быть выбрано 3 члена комиссии;

- от районных (городских) судов внесено 4 кандидатуры, может быть выбрано 2 члена комиссии;

- от арбитражного суда внесено 10 кандидатур, может быть выбрано 5 членов комиссии;

- от преподавателей юридических дисциплин образовательных учреждений высшего профессионального образования внесено 4 кандидатуры, может быть выбрано 2 члена комиссии;

- от общероссийских общественных объединений юристов внесено 2 кандидатуры, может быть выбран 1 член комиссии.

Убедительно прошу делегатов внимательно заполнять бюллетени для голосования, кандидаты в члены комиссии внесены попарно, блоками от каждой структуры, неверное заполнение приведет к их недействительности и повлечет необходимость повторного голосования по выборам членов экзаменационной комиссии.