АННОТАЦИЯ

Валерий Викторович представил вниманию участников мероприятия аналитическую информацию об осуществлении уголовного судопроизводства (апелляционная, кассационная инстанции) во Владимирском областном суде и районных (городских) судах региона за первое полугодие 2015 года, отметил сильные и слабые места, предложил ряд мер по повышению качества работы.

Текст выступления приведен в сокращенном виде.

1. Анализ судебной практики по рассмотрению уголовных дел и материалов судьями районных (городских) судов Владимирской области.

Всего районными (городскими) судами Владимирской области за первое полугодие 2015 года рассмотрено 2431 уголовное дело, что на 46 дел, или почти на 2%, больше, чем за аналогичный период прошлого года, когда было рассмотрено 2385 уголовных дел.

С вынесением приговора рассмотрено 1790 уголовных дел, что на 10 дел, или почти на 0,5%, больше, чем за аналогичный период прошлого года, когда с вынесением приговора было рассмотрено 1780 уголовных дел.

За отчетный период увеличилось количество дел, производство по которым было прекращено: с 517 дел в первом полугодии 2014 года до 620 дел за первое полугодие текущего года. Рост составил 103 дела, или почти 20%.

Таким образом, можно констатировать, что в целом по области нагрузка на судей по рассмотрению уголовных дел осталась на прежнем уровне, что должно было способствовать улучшению качества рассмотрения уголовных дел. При этом необходимо отметить, что если в некоторых судах нагрузка значительно (почти на 10%) увеличилась – в Октябрьском районном суде г.Владимира, Александровском, Кольчугинском, Муромском, Собинском и Судогодском городских судах, – то в некоторых судах почти на такое же количество поступивших уголовных дел, в процентном соотношении, нагрузка уменьшилась – в Ленинском и Фрунзенском районных судах г.Владимира, Гусь-Хрустальном городском суде.

<…>

Всего в первом полугодии 2015 года в апелляционном порядке рассмотрены уголовные дела в отношении 583 осужденных. Приговоры в отношении 520 лиц (или 91,8%) оставлены без изменения. Один приговор в отношении 1 лица отменен, изменены приговоры в отношении 46 лиц. Еще в отношении 14 лиц апелляционное производство было прекращено.

Не имели отмен или изменений постановленных приговоров в отчетный период Камешковский, Петушинский, Селивановский, Суздальский, Судогодский и Юрьев-Польский районные суды области. Также хочется отметить судей Александровского и Ковровского городских судов, Октябрьского районного суда г. Владимира, которые, работая с большой нагрузкой и имея большое количество дел, рассмотренных в апелляционном порядке, достигли качества, близкого к максимальному.

<…>

Сроки рассмотрения уголовных дел

<…>

По состоянию на 01.07.2015 в производстве районных (городских) судов свыше трех месяцев находилось 59 дел, свыше 6-ти месяцев находилось 23 уголовных дела и свыше года – 3 дела.

<…>

Выезд в <…> суды с кураторами судов для изучения организации работы по рассмотрению уголовных дел показал системные ошибки, которые не позволяют правильно организовать работу в этих судах <…> одной из причин систематического отложения слушаний дел назвают проблемы с доставкой подсудимых в судебное заседание. Однако в ходе оперативного совещания было установлено, что причины срывов судебных заседаний не анализируются, реакция судей и руководства суда в виде писем и частных постановлений в адрес руководства УМВД РФ по Владимирской области либо УФСИН России по Владимирской области отсутствует.

Второй главной причиной необоснованно длительного рассмотрения уголовных дел является неумение судей планировать процесс рассмотрения дел, находящихся у них в производстве. Выявлены многочисленные случаи отложения судебных заседаний по причине нахождения судьи в совещательной комнате по другому делу. Указанное основание для отложения является недопустимым.

Кроме того, необходимо исключить случаи отложения слушания дел на длительный срок, который иногда определяется судьями в 40–45 дней.

<…>

Изучение 23 уголовных дел, находящихся в производстве судов более 6 месяцев, показало, что лишь единицы из них могут рассматриваться столь длительное время. В остальных случаях причинами длительного рассмотрения дел являются неудовлетворительная организация работы судьи и длительное нахождение судьи в очередном отпуске в летний период. <…> Председателям либо исполняющим обязанности председателей в указанных судах необходимо изучить указанные дела и принять меры к их скорейшему рассмотрению.

Проблемные моменты организации розыска лиц, скрывшихся от суда

По состоянию на 01.07.2015 в производстве районных (городских) судов находилось 22 уголовных дела, производство по которым было приостановлено. Из этого количества 3 дела было приостановлено в связи с болезнью подсудимого, 19 дел в связи с розыском лиц, скрывшихся от судов. Наибольшее количество приостановленных за розыском лиц – 5 находилось в производстве Гусь-Хрустального городского суда, 4 дела было приостановлено за розыском в Ковровском городском суде, по 2 приостановленных уголовных дела находится в производстве Октябрьского районного суда г. Владимира, Муромского городского суда и Петушинского районного суда. Причинами длительного нахождения подсудимых в розыске являются неумение или нежелание председателей судов организовать должное взаимодействие с прокурором района (города) и начальником местного подразделения органов внутренних дел. <…> В этой связи председателям судов необходимо взять под личный контроль все дела, производство по которым за розыском подсудимых приостановлено на срок свыше 2 месяцев. По истечении 3 месяцев необходимо совместно с куратором суда из апелляционной коллегии областного суда обсуждать такие дела на предмет возможного возвращения дела прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ.

С целью недопущения роста количества лиц, скрывшихся от суда, необходимо уделить особое внимание рассмотрению ходатайств органов следствия об избрания меры пресечения обвиняемым, а также ходатайств УИИ об отмене условного осуждения. Недопустимы случаи, когда остается на свободе лицо, обвиняемое в совершении преступления, предусмотренного ст. 264 ч. 6 УК РФ. <…> В некоторых судах является неверной судебная практика рассмотрения ходатайств УИИ об отмене условного осуждения и направлении осужденных в места лишения свободы для отбытия наказания, назначенного приговором суда. <…>

Кроме того, председателям районных (городских) судов необходимо ежеквартально в целях самостоятельного оперативного контроля проводить анализ статистических данных по лицам, освобожденным из под стражи в зале суда при вынесении приговора, а также по лицам, взятым под стражу в зале суда при вынесении приговора.

Несколько слов хотелось бы сказать о направлении районными (городскими) судами уголовных дел для рассмотрения в апелляционном порядке во Владимирском областном суде.

Предлагаю председателям судов неукоснительно соблюдать нормы уголовно-процессуального законодательства, регламентирующие порядок получения сторонами возражений на поданные жалобы и представления, и напоминаю о том, что именно районные (городские) суда должны получать указанные возражения и рассылать их стороне, подавшей жалобу либо представление.

2. Рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке судьями Владимирского областного суда

Анализ работы судей апелляционной инстанции показал, что она носит системный характер, строилась в соответствии с планом работы судебной коллегии на первое полугодие 2015 года. Аналитической группой выполнены все запланированные обобщения, своевременно направлены ответы на запросы Верховного суда Российской Федерации.

Нагрузка судей апелляционной коллегии областного суда по пересмотру не вступивших в законную силу судебных актов в первом полугодии 2015 года несколько снизилась по сравнению с аналогичными периодами 2013 и 2014 годов.

Детальная характеристика нагрузки судей первого судебного состава приведена в следующей таблице:

Сокращение нагрузки судей апелляционной инстанции обусловлено исключительно уменьшением числа поступающих в апелляционную инстанцию материалов, прежде всего в порядке исполнения приговора. Так, по сравнению с 1 полугодием 2013 года число таких материалов сократилось почти на 60%. При этом количество пересмотренных уголовных дел за первое полугодие 2015 года в сравнении с аналогичными периодами предыдущих лет остается примерно на одном и том же уровне. При этом, если значительная часть уголовных дел в 1-м полугодии 2013 года была пересмотрена в кассационном порядке, предусмотренном главой 45 УПК РФ, то в настоящее время почти такое же количество уголовных дел рассмотрено в апелляционном порядке, который несравненно более энергозатратен, нежели действовавшая ранее процедура кассационного пересмотра дел.

Судьи апелляционной инстанции принципиально подходят к нарушению закона нижестоящими судами, используя предоставленное уголовно-процессуальным законом право реагирования на допущенные нарушения путем вынесения частных постановлений.

Так, в первом полугодии 2015 года судьями апелляционной инстанции вынесено три частных постановления. <…>

Несмотря на небольшое количество вынесенных частных постановлений, реакцию судей апелляционной инстанции на выявленные нарушения требований закона нельзя назвать пассивной, поскольку за отчетный период, помимо частных постановлений, ими направлено также 15 писем в адрес председателей районных (городских) судов по фактам выявленных нарушений законодательства.

<…>

Однако здесь необходимо отметить, что изучение содержания писем, направленных в адрес председателей районных (городских) судов, позволяет прийти к выводу, что в отдельных случаях судьи апелляционной инстанции чрезмерно лояльно относятся к допущенным по делу нарушениям, не вынося в адрес судей, их допустивших, частные постановления (определения).

3. Рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке

За 6 месяцев 2015 года на рассмотрение в областной суд поступило 850 кассационных жалоб (представлений) против 871 за тот же период 2014 года, что меньше на 21 жалобу, или на 2,4 %. Рассмотрено 825 кассационных жалоб и представлений против 936 жалоб и представлений, или на 11,9%, меньше, чем было рассмотрено за 6 месяцев 2014 года.

По результатам рассмотрения жалоб и представлений было истребовано 82 уголовных дел и материалов, или 9,9 %, из которых 40, или 4,85 % от числа рассмотренных жалоб, было передано на рассмотрение президиума. По 6 делам кассационное производство возбуждено судьями Верховного Суда РФ (за тот же период 2014 года по четырем делам).

Постановления президиума Владимирского областного суда в первом полугодии 2015 года Верховным Судом РФ не отменялись и не изменялись.

В первом полугодии 2015 года президиумом Владимирского областного суда рассмотрено 42 дела по жалобам и представлениям – против 35 дел, рассмотренных за аналогичный период 2014 года.

<…>

Не отменялись и не изменялись в 1 полугодии 2015 года судом кассационной инстанции приговоры десяти судов области: Октябрьского районного суда г.Владимира, Александровского, Вязниковского, Кольчугинского и Собинского городских, Гороховецкого, Камешковского, Меленковского, Судогодского, Юрьев-Польского районных судов.

С учетом изложенного, в целях предупреждения ошибок и недостатков при рассмотрении уголовных дел и материалов, отмеченных в докладе, полагал бы необходимым председателям районных (городских) судов области:

1. Обсудить изложенную мной информацию на оперативных совещаниях судей.

2. Принять меры по улучшению качества подготовки уголовных дел и материалов, направляемых в судебную коллегию по уголовным делам Владимирского областного суда.

3. Проводить оперативные совещания с судьями, рассматривающими уголовные дела, на которых анализировать причины отмены и изменения состоявшихся судебных решений, изучать изменения в законодательстве и судебной практике, обсуждать возникающие у судей проблемы правоприменения.

4. Принять меры к повышению качества рассмотрения уголовных дел, рассматриваемых в порядке особого судопроизводства.

5. Принять меры организационного характера с целью рассмотрения уголовных дел в срок, не превышающий 6-ти месяцев.

6. Принять меры организационного характера с целью осуществления контроля за ходом розыска лиц, скрывшихся от суда.

Кроме того, полагаю необходимым:

1. Обратить внимание судей областного суда – кураторов <…> судов на необходимость повышения качества работы судов.

2. Заслушивать на заседаниях Президиума Владимирского областного суда судей, имеющих низкие показатели качества, длительные сроки рассмотрения уголовных дел, а также допустивших единичные грубые нарушения уголовного либо уголовно-процессуального законодательства при рассмотрении уголовных дел, повлекших отмену либо изменение вынесенного судебного акта судом вышестоящей инстанции.