Однако произошедшие трансформации пока не повлекли за собой каких-либо заметных изменений в работе судов областного и районного уровней, а также мировых судей.

В 2014 году сохранилась устойчивая тенденция последних лет по увеличению количества поступающих и рассмотренных гражданских дел – показатель роста у нас составил 9 % (по России – 7 %). По уголовным делам и делам об административных правонарушениях мы видим незначительное снижение нагрузки, соответственно на 6 % и 2 %.

Увеличение количества гражданских дел в прошедшем году произошло исключительно благодаря мировым судьям: за 2014 год ими окончено 126 тысяч 913 гражданских дел – на 13 % больше, чем в 2013 году.

Особо следует отметить, что нагрузка на мировых судей выросла за счет социально-значимых категорий исков:

- взыскание коммунальных платежей (+ 17 тыс. 204 дел);

- взыскание задолженности по кредитам и займам (+ 5732).

Количество указанных дел из года в год неуклонно растет, что, очевидно, является отражением социально-экономической ситуации.

В районных судах на фоне незначительного снижения количества жилищных, пенсионных и налоговых споров увеличилось на 40 %, или на 1823 дела, число исков о взыскании сумм по кредитным договорам. Очевидно, что просроченная кредитная задолженность населения продолжает расти, и это тревожный сигнал.

В то же время увеличение массива рассмотренных мировыми судьями гражданских дел не привело к росту апелляционной нагрузки на районные суды. В мировой юстиции по гражданским делам у нас в регионе обжалуется только 0,5 % судебных постановлений. В основном это решения, связанные с взысканием коммунальных платежей (20 %), применением Закона РФ «О защите прав потребителей» (19 %), семейные споры (18 %) и страховые возмещения (6 %).

При этом с каждым годом растет доля судебных приказов от общего количества оконченных дел: так, в 2012 году – 65 %, в 2013 – 75 %, в 2014 – уже 81 %.

Таким образом, с вынесением решения было окончено 19 тысяч 767 дел, то есть всего 15 % .

В качестве положительной динамики можно отметить рост показателей утверждаемости решений мировых судей: в 2012 году качество было 74 %, в 2013 году – 73 %, в 2014 году – уже 80 %. Наибольший процент устоявших судебных актов наблюдается в Юрьев-Польском, Гусь-Хрустальном, Селивановском судебных районах, а также во Фрунзенском судебном районе г. Владимира. У районных судов, несмотря на незначительное уменьшение общего количества рассмотренных гражданских дел (на 2.072 дела), на 2% увеличилось число обжалуемых решений.

В целом наблюдается положительная динамика в гражданском судопроизводстве: с 80 до 82 % повысилась утверждаемость решений районных судей, на 40 % уменьшилось количество дел, снятых апелляционной инстанцией со слушания и оставленных без рассмотрения, с 22 до 18 снизилось и количество частных определений, направленных апелляционной инстанцией в суды.

Лучшее качество по обжалованным решениям в 2014 году у Вязниковского и Юрьев-Польского районных судов – 89 %, Александровского и Ленинского районных судов – по 88 %, у Фрунзенского и Селивановского районных судов – по 86 %. Как и в 2013-м, в прошедшем году среди дел, поступивших в апелляционную инстанцию Областного суда, преобладали споры, вытекающие из земельных, кредитных и страховых правоотношений. В 2014 году чаще стали оспаривать решения по разделу имущества и защите прав потребителей.

В среднем обжалуется 11 % решений, вынесенных районными судами.

Обобщая работу судов, мы не можем не упомянуть сроки рассмотрения гражданских дел – один из главных показателей эффективности работы судов.

С большим удовлетворением отмечаем общее снижение количества гражданских дел, рассматриваемых свыше 1 года, с 317 в 2013 году до 202 в 2014 году, рассматриваемых свыше 2 лет – с 25 до 6. Количество дел, находящихся в производстве судов на конец отчетного периода свыше 1 года также уменьшилось с 72 до 42.

Начиная разговор о результатах работы по уголовно-правовому направлению, следует сразу отметить, что имевший место в 2013 году рост нагрузки судей сменился снижением количества поступающих на рассмотрение в суды дел (на 5 %, или 547 дел): у судей районных (городских) судов на 7 %, у мировых судей – на 4 %.

Значительное снижение нагрузки произошло в Суздальском (на 34 %) и Кольчугинском (на 31 %) районных судах, при этом нагрузка практически не снизилась в наиболее загруженных судах – Гусь-Хрустальном, Ковровском городских судах, Октябрьском районном суде г. Владимира.

Нельзя не отметить ежегодный (начиная с 2010 года) рост количества уголовных дел, рассмотренных по существу в особом порядке судебного разбирательства:

2012 г.: у нас – 63 %, по России – 61 %;

2013 г.: у нас – 65 %, по России – 61 %;

2014 г.: у нас – 67,5 %, по России – 61 %.

Данный фактор не мог не сказаться на работе апелляционной инстанции судебной коллегии по уголовным делам Владимирского областного суда. За отчетный период общее количество поступивших на рассмотрение дел и материалов снизилось на 24 %.

Доля обжалуемых итоговых решений (приговоров) составляет:

у нас: по России:

- у мировых судей – 6 % (в 2013 – 9 %) 6%

- у районных судов – 22 % (в 2013 – 22 %) 13%

- у судов субъектов РФ – 54% (в 2013 – 64 %) 69%

Снижение нагрузки, что было бы логично и объяснимо, должно привести к более оперативному и качественному судопроизводству.

По области за отчетный период качество приговоров по сравнению с 2013 годом выросло с 85,9 % до 89,3 %.

79 % судов (15 из 19 судов) имеют качество выше среднеобластного или немного (на 2–3 %) ниже среднеобластного. Это самый высокий показатель за последние три года!

Каждый год судебная коллегия по уголовным делам областного суда проводила мероприятия, направленные на улучшение качества принимаемых районными судьями решений: учеба молодых судей, семинарские занятия, кураторство, усиление контроля над судами с низкими показателями качества. Большое внимание уделялось многосоставным судам, а также судам с большой нагрузкой поступающих на рассмотрение уголовных дел. И результаты налицо.

Всего за прошедший год было осуждено 6306 лиц, что на 392 лица или 5,8 % меньше, чем в 2013 году. (По России судимость сократилась на 2 %.)

Основным видом наказания, назначенным виновным в совершении преступления, является лишение свободы. Его применение вот уже на протяжении трех лет составляет 35 %.

В то же время рост количества дел, по которым назначалось наказание в виде ограничения свободы (в 2012 г. рост составил 72 %, в 2013 г. – 83 %), сменился снижением на 34 %.

Аналогичная ситуация и по такому виду наказания, как исправительные работы.

Следует осмыслить эти цифры и попытаться понять причины уменьшения доли назначаемых виновным лицам более мягких видов наказания, чем лишения свободы.

Анализируя количество рассмотренных судами области дел по видам преступлений, можно сделать вывод о том, что каждый год увеличивается число лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение преступлений против государственной власти (в 2013 году – на 17 %, в 2014 году – на 3 %). К таким преступлениям относят в первую очередь преступления коррупционной направленности (дача и получение взяток).

Если снова обратиться к цифрам, то мы видим – за три года рост количества оконченных дел по преступлениям, связанным с получением взяток, составляет 10 %; а по даче взяток – увеличение таких дел в 3 раза (с 21 дела до 63 дел). Это объясняется высокой латентностью преступлений, связанных с получением взяток.

В то же время здесь можно отвлечься и сделать некий нравственный срез нашего общества.

Почему взяткодателей гораздо больше, чем взяткополучателей? Да потому, что во многих случаях законопослушные граждане тут же сообщают о факте дачи взятки, преступление фиксируется, и взяткодатель наказывается. Невольно начинаешь верить в очень спорное утверждение о том, что взятки берут, потому что их настойчиво предлагают.

Вызывает особый интерес состав лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение данных коррупционных преступлений.

Данные по России за отчетный период выглядят следующим образом:

- 23 % осужденных за получение взятки составляют работники здравоохранения и социального обеспечения;

- 29 % – работники сферы образования.

У нас в регионе:

- 42 % лиц, привлеченных к уголовной ответственности за получение взятки, работают в правоохранительных органах (УФСИН, МВД); в 2013 г. – 48 %;

- 33 % – государственные и муниципальные служащие (в 2013 г. – 39 %).

Ежегодно проблеме, связанной с сокращением сроков рассмотрения уголовных дел, уделяется повышенное внимание. Каждый месяц областным судом проводится мониторинг данных о количестве дел, находящихся в производстве районных (городских) судов свыше 6 месяцев.

По состоянию на 1 января 2015 года данный показатель сократился на 52,7 % в сравнении с аналогичным на 1 января 2014 года.

В области административного судопроизводства продолжилась наметившаяся прошлом году тенденция к снижению числа дел.

У мировых судей количество рассмотренных дел об административных правонарушениях уменьшилось менее чем на 1 %, у районных судей – на 11 %.

В мировой юстиции по-прежнему значительную часть дел об административных правонарушениях составляет неуплата административного штрафа – 41 % и нарушения в области безопасности дорожного движения – 24 %. У районных судов основной категорией административных правонарушений остается мелкое хулиганство – 4425 дел, или 47 %.

В связи с активизацией работы органов миграционного контроля на 24 %, или на 356 дел, увеличилось количество дел, связанных с нарушением режима пребывания в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства. По России данный показатель вырос на 40 %.

43 % лиц, привлеченных к административной ответственности, назначено наказание в виде штрафа на общую сумму 348 млн 840 тыс. 472 рубля. Исполнение данного вида наказания всегда вызывало большую озабоченность. Но в этом году произошло заметное улучшение ситуации: у нас в области добровольно уплачено и взыскано 93 млн 251 тыс. 83 рубля, что на 65 миллионов рублей больше, чем в 2013 году, хотя это и составляет всего 26 % от назначенной суммы. Данные цифры свидетельствуют о том, что в нынешнем году мировые судьи вновь будут загружены административными материалами о неуплате штрафов.

Качество рассмотрения дел об административных правонарушениях у районных судов в этом году выросло на 3 % и составило 80 %.

Показатели выше среднего имеют Ленинский районный суд г. Владимира, Камешковский, Киржачский, Селивановский, Суздальский, Юрьев-Польский районные суды, Муромский городской суд.

У мировых судей средний показатель качества рассмотрения дел об административных правонарушениях вырос с 75 до 77 %. Высокие показатели продемонстрировали мировые судьи Юрьев-Польского района, Суздальского и Александровского района.

25 февраля, то есть 2 дня назад, Совет Федерации Российской Федерации одобрил проект Кодекса административного судопроизводства. После подписания его Президентом Российской Федерации кодекс вступит в силу с 15 сентября текущего года. Данный документ, несмотря на название, не касается сферы административных правонарушений, но регламентирует процесс публичного судопроизводства, которое сейчас ведется в соответствии с подразделом III ГПК РФ. Несомненно, суды должны запланировать учебу по новациям данного кодекса.

В настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе находится проект Федерального закона «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», которым вводится обязательное ведение в судах общей юрисдикции протоколирование с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания. Верховным Судом Российской Федерации принятие указанного законопроекта концептуально поддерживается. В областных судах предварительный срок введения данного порядка – январь 2016 года, в районных – январь 2018 года, у мировых – январь 2020 года. Готовы ли мы к безусловному и безукоризненному соблюдению процесса? Наверное, есть над чем задуматься и над чем поработать.

Фраза «Кадры решают все» для судебной системы более чем актуальна. В прошедшем году ситуация в судах стала несколько стабильнее, хотя от понятия «кадровый голод» мы не ушли. Квалификационной коллегией судей Владимирской области на должности судей районных судов и областного суда был рекомендован 21 человек (в 2013 году – 27), на должности мировых судей 15 человек (в 2013 году – 22), у 7 судей были прекращены полномочия в связи с отставкой и у 1 судьи – в связи с совершением дисциплинарного проступка.

В 2014 году во Владимирском областном суде был создан Научно-консультативный совет, куда вошли представители судов всех уровней, а также наши коллеги – ученые-юристы. Сейчас особенно много внимания уделяется единству судебной практики. НКС как раз и является органом, который на совещательной основе сможет дать рекомендации по разрешению спорных вопросов и помочь выработать единую правовую позицию. Информация о Совете размещена на сайте Областного суда.

В целях оптимизации нагрузки на судей в настоящее время Верховным Судом Российской Федерации подготовлен законопроект, предусматривающий упрощенный порядок рассмотрения гражданских дел в судах общей юрисдикции. Рассмотрение ряда категорий дел станет возможным без вызова сторон, без протокола судебного заседания, на основании письменных доказательств и объяснений.Будет достаточно вынести только резолютивную часть решения. Речь идет о спорах по взысканию долга, истребованиюимущества или признания права собственности, а также об исках, в которых ответчик не отрицает наличие долга. Сумма задолже​нности или стоимость оспариваемого имущества по указанным делам не должна превышать 500 тыс. руб. Для таких судебных актов предлагается установить письменный порядок пересмотра в судах апелляционной и кассационной инстанций.

Коллеги!

Право на обращение в государственные органы в порядке, предусмотренном Федеральным Законом РФ № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", – это неотъемлемое конституционное право каждого гражданина. Оно представляет собой не только средство осуществления и охраны прав и свобод граждан, но также способствует усилению контроля над деятельностью государственных органов, борьбе с волокитой, а в идеале – это способ оптимизации его деятельности. Все это, безусловно, относится и к судам.

Анализ статистических данных за последние три года позволяет сделать вывод о том, что количество жалоб на деятельность судебной системы не увеличивается.

За три года снизилось более чем в два раза количество жалоб на нарушение процессуальных сроков рассмотрения судебных дел и материалов в судах, нарушения прав по обеспечению доступа к информации о деятельности судов.

Число жалоб на районные (городские) суды, поступающих во Владимирский областной суд, также с каждым годом снижается.

Уважаемые коллеги!

Итоги 2014 года ставят перед нами конкретные задачи на 2015 год:

- нашим большим судам необходимо как минимум удержать показатели качества на достигнутом высоком уровне, а малосоставным судам нужно заметно повысить утверждаемость судебных решений;

- особое внимание уделить качеству написания судебных актов;

- при существующей нагрузке оправданий для сроков рассмотрения дел свыше 2-х лет быть не может, свыше 1 года – только в виде редкого исключения;

- всем судам необходимо провести учебу по глобальным изменениям в законодательстве, вступающим в силу в 2015 году, это:

* изменения в Земельном кодексе, вступающие в силу с 1 марта 2015 года;

* изменения в Гражданском кодексе, вступающие в силу поэтапно в течение всего года;

* изменения в Гражданском и Гражданском процессуальном кодексах, Федеральном законе «О несостоятельности, банкротстве», вступающие в силу с 1 июля 2015 года, связанные с рассмотрением процедуры банкротства физических лиц районными (городскими) судами;

* новый Кодекс административного судопроизводства.

В заключении хотелось бы отметить, что достигнутые нами результаты и показатели стали возможными благодаря высокому профессионализму и самоотдаче судейского корпуса. Вы заслуживаете огромную благодарность за проделанную большую и плодотворную работу.

Спасибо за внимание.